Se parte del cambio

MATRIZ DE RIESGO DEL HUMEDAL NEUTA DEL MUNICIPIO DE SOACHA

MATRIZ DE RIESGOS

Una vez identificados los riesgos, Se realiza la matriz con planes de acción para el control de los riesgos y diseño de Medidas De intervención, sustitución o eliminación.

La Matriz de Riesgos permitió determinar neutralmente cuáles y cuantos son los riesgos más importantes para el ambiente y la comunidad en el ecosistema.  Con esta herramienta de gestión se analizó el nivel de riesgo dentro y alrededor del  humedal, también permitió proponer tareas y acciones para mitigar, transformar o controlar los diversos riesgos estimando el impacto de las acciones sobre riesgo de la fauna, flora y comunidad en el ecosistema.

Por su extenso contenido La Matriz de Riegos es anexada junto a este documento en un archivo .xls  denominado “Matriz_de_Riesgos_HN.xls”. Los elementos más relevantes de la matriz se contemplan en los siguientes ítems que son descritos de la siguiente forma:

ANALISIS CAUSA EFECTO HUMEDAL NEUTA

ANALISIS CAUSA EFECTO HUMEDAL NEUTA

Fuente:autor.

Programa de educación ambiental virtual.

•Programa de educación ambiental virtual.

El Manual de Gestión de Riesgo del humedal Neuta está disponible para cualquier público.

Este documente es el resultado de todos los conceptos, procedimientos y normas que se aplican en la gestión del riesgo para disminuir, eliminar y transformar el riesgo en el humedal.

Se realizó un Blog llamado ambiente natural Soacha en donde se educa, identifica los Humedales, Lagos y Todo Tipo de Ambientes Naturales, en el Municipio de Soacha. http://ambientesoacha.blogspot.com.co/

Se creó un blog llamado “gestión del riesgo”, el cual ofrece información acerca de la ubicación exacta de cada humedal http://gestion-del-riesgo.blogspot.com.co/

DECIDIR SI EL RIESGO ES ACEPTABLE O NO

DECIDIR SI EL RIESGO ES ACEPTABLE O NO

“Una vez determinado el nivel de riesgo, el equipo de gestión del riesgo en conjunto con las entidades responsables del territorio debería decidir cuáles riesgos son aceptables y cuáles no. En una valoración completamente cuantitativa se logra evaluar el riesgo antes de decidir si el nivel que se considera aceptable o no aceptable.

 Sin embargo, con métodos semicuantitativos tales como el de la matriz de riesgos, la CAR y un equipo especializado de profesionales debería establecer cuáles categorías son aceptables y cuáles no.

Para hacer esto, se debe inicial establecer los criterios de aceptabilidad, con el fin de suministrar una base que ofrezca consistencia en todas sus valoraciones de riesgos. Esto debe incluir la consulta a las partes interesadas y debe tener en cuenta la legislación vigente”. (ICONTEC INTERNACIONAL, 2011)

Determinación nivel de riesgo humedal neuta

Tabla 14 Determinación nivel de riesgo

fuente: autor.

Niveles de probabilidad asociados a los riesgos latentes del humedal Neuta

fuente: autor.

Análisis De Peligros Y Puntos Críticos De Control HUMEDAL




ANÁLISIS PELIGROS Y PUNTOS CRÍTICOS DE CONTROL
 CAR- SOACHA
                                             APPCC

                                             GESTIÓN DEL RIESGO
NOMBRE-SITIO:
HUMEDAL NEUTA
MUNICIPIO:
SOACHA
DEPARTAMENTO:
CUNDINAMARCA
PAÍS:
COLOMBIA
ANÁLISIS DE PELIGROS Y PUNTOS CRÍTICOS DE CONTROL
Peligros
Clasificación
Punto crítico de Control PCC
Observaciones
PI= Peligro Introducible PM=Peligro Moderado PE=Peligro Exacerbante
PC=Peligro Controlable PEl=Peligro Eliminable
Limite Critico
Acciones Correctivas por Desviación de Limite Critico
Responsables Monitoreo y Control
Cambio climático
PM
PC - Reemplazar las fuentes de energías sucias
Temperatura global inferior a 2 grados centígrados
Reducir emisiones de CO2 desde casa y medios de transporte.
CAR, Ministerio de Ambiente, Gobierno Municipal y Departamental.
Lluvias intensas, granizo y tormentas
PM
PC -  Radar Meteorológico
Lluvias intensas
Prevención y creación puntos de encuentro dentro del territorio
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales y equipo de gestión del riesgo
Sequias y Erosión
PE
PC - Agregar Cobertura de suelo temporal y plantas nativas
Desgaste y  pérdida del suelo
Generar espacios de recuperación del suelo con actividades lúdicas y educacionales.
CAR, Ministerio de Ambiente, Equipo Gestión del riesgo
Desertificación
PI
PC - Cultura de prevención
Erosión, salinización y degradación del suelo
Proteger la cobertura vegetal, Crear bancos de semillas, reintroducir determinadas especies y plantar árboles. Tener un Sistema de Riego
CAR, Ministerio de Ambiente, Gobierno Municipal y Departamental.
Deforestación
PM
PC - Reforestación
Tala incontrolada de arboles
Diseñar sistemas de plantaciones y reforestación con especies que resistan las condiciones de
CAR


ANÁLISIS PRELIMINAR DEL PELIGRO (APP)

ANÁLISIS PRELIMINAR DEL PELIGRO (APP)


Se identificaron peligros, situaciones y eventos peligrosos en el humedal para tener en contexto las posibilidades que se pueden tener en controlar las amenazas, peligros y evitar vulnerabilidad del ecosistema.

ZONAS DE ACUERDO CON MAPA DE INTERACCIÓN ECOLÓGICA

ZONAS DE ACUERDO CON MAPA DE INTERACCIÓN ECOLÓGICA


ZONAS DE ACUERDO CON MAPA DE INTERACCIÓN ECOLÓGICA
ZONA AMORTIGUADORA: La constituye toda la franja de “tierra firme” que actualmente protege el “cuerpo” del humedal; o sea, corresponde parcial o totalmente al sector conocido como ronda del humedal zona de ronda (ZR) y Zona de Manejo y preservación Ambiental Zona de Manejo y preservación Ambiental (ZMPA).
Tiene como objetivos fundamentales contribuir a la regulación hídrica del humedal y a mantener la fauna mediante la oferta de alimento y hábitats adecuados para refugio, anidación, alimentación y desarrollo, tanto de especies nativas, permanentes y migratorias.
Zonas alimentadoras de aguas del humedal
Llegada de distintos canales al humedal.

Zonificación Ambiental y Ecológica para el Manejo del Humedal Neuta

Zonificación Ambiental y Ecológica para el Manejo del Humedal Neuta 

Teniendo en cuenta los criterios y metodología de Zonificación Ambiental y Ecológica descritas anteriormente, la Zonificación Ambiental del Humedal de Neuta, se identificó los diferentes espacios al interior y exterior del humedal, cuerpo de agua, de acuerdo con el tipo de acción que será necesario adelantar para cumplir los objetivos de conservación, preservación o restauración y uso público compatible, para identificar las zonas donde se llevaran a cabo las obras de intervención para la cual se definen la zonificación ambiental del ecosistema.

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ECOLÓGICA PARA LOS ELEMENTOS DEL MEDIO SELECCIONADOS PARA LA ZONIFICACIÓN AMBIENTAL Y ECOLÓGICA DEL HUMEDAL NEUTA

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ECOLÓGICA PARA LOS ELEMENTOS DEL MEDIO SELECCIONADOS PARA LA ZONIFICACIÓN AMBIENTAL Y ECOLÓGICA DEL HUMEDAL NEUTA

Análisis de Sensibilidad Ecológica para la Vegetación y Fauna Silvestre
La sensibilidad de la vegetación y fauna se cataloga con base de los transeptos e inspección visual. Para la determinación de zonas de sensibilidad ecológica a nivel faunístico, se retomaron las formas de cobertura vegetal, identificadas para el humedal de Neuta, con el fin de establecer su interrelación con la fauna silvestre (lugares de nidación, permanencia y alimentación entre otras). En la tabla siguiente se muestran los niveles de sensibilidad ecológica de dichas áreas de cobertura vegetal a las que corresponden. 

RESULTADOS DE LA ZONIFICACIÓN AMBIENTAL Y ECOLÓGICA EN LA SENSIBILIZACIÓN

ZONIFICACIÓN AMBIENTAL Y ECOLÓGICA HUMEDAL NEUTA

ZONIFICACIÓN AMBIENTAL Y ECOLÓGICA

Para zonificar ecológica y ambientalmente el humedal de Neuta, se identificó en primer lugar su papel dentro el sistema de humedales de la Sabana de Bogotá, como ecosistema de importancia ambiental; posteriormente, se establecieron los criterios de sensibilidad ecológica, el cual se basó en los lineamientos de The Nature Conservancy (1992).
Para poder establecer los criterios de zonificación ambiental, inicialmente, se retomaron las diferentes funciones que tienen los humedales de la Sabana de Bogotá, como ecosistemas estratégicos:
 
-Sistema que contribuyen a mantener la estabilidad hidroclimática de Bogotá.
- Ecosistema que ofrecen   diversos ambientes que permiten la biodiversidad de aves, vegetación terrestre y acuática en un sistema directamente urbano.

-Retención de sedimentos tóxicos, descontaminación y sedimentación de material de escorrentía.

METODOLOGÍA DE CALIFICACIÓN AMBIENTAL GESTIÓN DEL RIESGO

METODOLOGÍA DE CALIFICACIÓN AMBIENTAL

La calificación del humedal Neuta se realizó de forma cualitativa y cuantitativa.
Etapa de Campo 

El trabajo de campo se dividió en varias etapas: 

- Un reconocimiento principal al humedal.

- Un reconocimiento de la información secundaria.

- Validar en campo de aspectos físicos del área de estudio.


CARACTERIZACIÓN DEL HUMEDAL

Se realizó una investigación sobre la caracterización, especialización y recopilación de los sistemas del humedal, también se complementó junto a la información secundaria de deferentes entidades como la CAR, Alcaldía de Soacha, entre otras y el reconocimiento de campo realizado. (CORPORACION AUTONOMA REGIONAL - CAR, 2004).

OBSERVACIÓN CIENTÍFICA GESTIÓN DEL RIESGO - AVISTAMIENTO ESPECIES QUE VIVEN DE HUMEDALES

OBSERVACIÓN CIENTÍFICA

La observación cuantitativa y cualitativa permitió conocer diferentes especies que en la actualidad interactúan con el humedal como aves y mamíferos, esto ofrece identificar el alcance de la investigación a nivel animal y vegetal. 

OBSERVACIÓN CIENTÍFICA GESTIÓN DEL RIESGO


Inspección visual y recopilación de información.

Componente Faunístico: 
En el reconocimiento de campo se actualizó la información de la fauna silvestre existente de aves CAR del 2003.  Mamíferos y aves del humedal Neuta. 

METODOLOGÍA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN GESTIÓN DEL RIESGO

METODOLOGÍA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

UNIVERSO
El Municipio de Soacha está ubicado en el Departamento de Cundinamarca en el área central de Colombia, sobre la Cordillera Oriental, al Sur de la Sabana de Bogotá (Ver Figura 1). Su altitud media es de 2565 m s. n. m..., su clima es moderado tiene una temperatura máxima 23ºC y mínima de 8ºC (promedio de 11.5ºC) y una precipitación media anual de 698 mm; y es parte de la cuenca alta del rio Bogotá. (Alcaldía de Soacha Cundinamarca, 2016, p.5)

(Wikipedia, 2016). Localización y ubicación de Soacha. [Figura 2]. Recuperado de https://es.wikipedia.org/wiki/Soacha

DISEÑO METODOLÓGICO GESTIÓN DEL RIESGO

DISEÑO METODOLÓGICO

Es la correlación al desarrollo de los objetivos propuestos en el documento. A continuación se indica en orden cronológico el procedimiento técnico para reducir los factores de vulnerabilidad y amenaza que presenta el humedal de Neuta.

RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN (INSTITUTO COLOMBIANO PARA EL FOMENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR, ICFES, 2006)

Técnica Población y Muestra.
- Para tener una visión general de la zona de estudio en el municipio de Soacha, se recolectó información a partir de investigaciones ya hechas por otras organizaciones, como el Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE y la Alcaldía Municipal del Municipio de Soacha. 

CONCEPTOS GESTIÓN DEL RIESGO

POBLACIÓN Y MUESTRA
El DANE (2014), Refiere que en una investigación es imposible entrevistar a todos o a la mayoría de los miembros de una comunidad por circunstancias de recursos y tiempo. Por ello se selecciona una muestra en la que se estudia una parte de la comunidad representativa e interrelacionada con la investigación, para lograr generalizar una respuesta segura ante la comunidad. Los elementos de la Técnica son:

IMPACTO SOCIOAMBIENTAL EN UN HUMEDAL

IMPACTO SOCIOAMBIENTAL

“Los elementos en riesgo constituyen el contexto social, material y ambiental representado por las personas, recursos, servicios y entorno natural que pueden ser afectadas por la ocurrencia de un evento en un área dada”. (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2012, p.11).

“El riesgo en los ecosistemas  no solo es por actividades antropogénicas, se podría dar ante una catástrofe natural, en donde la flora y fauna estarían en riesgo, así mismo como el cuerpo hídrico y su ronda” (Gestión para la Reducción del Riesgo de Desastres y Sistemas de Alerta Temprana, 2015, p.14).  Es importante aclarar que, como evolución del proceso urbanización y la aglomeración de basura por parte de la comunidad (quintas de la laguna sector 1 y 2, ducales y la vía indumil), así como el desconocimiento del peligro que esto generaría incluso en la misma población, los elementos en riesgo son cada vez mayores.

Uno de los aspectos más dificultosos en recuperar cualquier humedal es la restitución del espejo de agua perdido por alteraciones del sistema hídrico del humedal por rellenos sanitarios, colmatación natural, drenajes, etc. 

La CAR (2011) enfatiza en la importancia de recuperar los espejos de agua, para ello es necesario abrir el espacio físico y de lugar al desarrollo de la vegetación flotante (superior) en el agua. Cuando el agua este clara y profunda (mayor a 50 cm.). Al mejorar el espejo del agua posibilita vegetación sumergible y origen habitable a los macro invertebrados importante fuente de comida en la avifauna.

TIPOS DE AMENAZAS EN UN HUMEDAL

TIPOS DE AMENAZAS

Amenaza Naturales:
“Son aquellos elementos del medio ambiente que son peligrosos al hombre y que están causados por fuerzas extrañas a él. Son las que tienen su origen en la dinámica propia de la tierra, ya que nuestro planeta está en permanente transformación” (Alvaro, 2014, p.15).

Amenazas Socio Naturales:
“Son los riesgos de origen socio-natural es decir interviene el hombre y la naturaleza como agentes involucrados. Un claro ejemplo son los deslizamientos de tierra” (Galeón, 2010, p.12).

Amenazas Antrópicas:
Son las acciones humanas que repercuten sobre los elementos naturales (Aire, Agua, Tierra) o en la misma población, esto pone en peligro y amenaza la integridad física y la calidad de vida de todos los seres vivos generando efectos casi irreparables con un gran costo. (CAR, 2014)

El diagrama amenaza, vulnerabilidad y riesgo (ver anexo B), hace relación a las amenazas como un riesgo no controlable o parcialmente controlable, en cuanto a la  vulnerabilidad se establece como un hecho controlable y al riesgo como como la probabilidad de perdidas físicas, sociales o ambientales por la combinación de la vulnerabilidad y de las amenazas.


FACTORES DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL

FACTORES DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL

Es la relación entre la comunidad y su entorno, agotándose a sí misma y al ecosistema, el cual le brinda su disposición para tolerar los diferentes fenómenos naturales.

GESTIÓN DEL RIESGO SOACHA

GESTIÓN DEL RIESGO

La gestión del riesgo “Es la capacidad de una sociedad y sus funcionarios de transformar las condiciones que generan los desastres, actuando sobre las causas que lo producen, incluye la prevención, mitigación y el manejo de los desastres” (Obando, Rivera, 2000, p.10).

La CAR (2016) Afirma que la gestión del riesgo está inmersa en todos los sistemas y su característica es contener un conjunto de acciones (métodos, programas, proyectos,) y así reducir el peligro. Para este tipo de sistemas el análisis es la pieza clave, para tomar decisiones y determinar el riesgo latente. 

Los mecanismos presentes en el riesgo son las amenazas, la vulnerabilidad y la alerta.

ETIMOLOGÍA DEL MUNICIPIO DE SOACHA

ETIMOLOGÍA DEL MUNICIPIO DE SOACHA

El Sistema Nacional de Información Cultural (s.f.) afirma que en la era precolombina, Soacha era una aldea en donde se asentaron los indígenas de la confederación Muisca. “Bochica” Según la tradición enseño el culto al Sol y al ver sus tierras estaban siendo amenazadas por “Chibchacum”,   “Bochica con su bastón mágico destruyo una gran roca y así creo las cataratas de la sabana de Bogotá, más exactamente el Salto del Tequendama, en donde se encontraron los restos fósiles del Hombre del Tequendama”. (Alcaldía Municipal de Soacha, 2012)

Soacha tiene una identidad cultural y ancestral, esto indica que el humedal Neuta es considerado parte de esa historia, parte de un pasado, un valor social y actualmente una identidad cultural. 

ASPECTOS AMBIENTALES DE LOS HUMEDALES

ASPECTOS AMBIENTALES DE LOS HUMEDALES


Fuente: (MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, 2016). Humedales Interiores de Colombia: Bases Técnicas para su Conservación y uso Sostenible. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos “Alexander Von Humboldt”.

COMPONENTES DE LOS HUMEDALES

COMPONENTES DE LOS HUMEDALES

Flora
El Fondo Mundial Para la Naturaleza (2015) alude que los humedales tienen una vegetación comprendida desde plantas que habitan en el fondo del agua hasta plantas flotantes, también hierbas en las orillas como son los juncos, y determinadas especies de árboles y arbustos. Los grupos de plantas que dominan las zonas de humedal, se encuentran las algas, los juncos, las totoras, algunas especies de pastos y helechos. 

Fauna
El Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt   (2014) refiere que la fauna de los humedales contiene animales que viven tanto dentro del agua, así como otros que solo están de forma temporal. También se encuentran los animales que viven en la vegetación superior y en las orillas. Los animales en el humedal muestran adecuaciones esenciales para subsistir en el agua así como varios insectos que necesitan un ambiente como el humedal, ya que en éstos es donde se nacen sus larvas. Y no solo los mosquitos, insectos que poseen una gran relación con el agua. En los humedales también se encuentran muchos otros diminutos invertebrados, también cangrejos, una variedad significativa de gusanos acuáticos, moluscos y diversas formaciones de vida microscópicas.
Las aves son los vertebrados que se evidencian en la mayor parte de los ecosistemas. La fundación humedales  Bogotá (2012) afirma que   diversas aves habitan en el humedal en grandes poblaciones y tienen costumbres migratorias, estas especies llegan a Colombia cada año volando desde varios sitios como Canadá, los lagos de Alaska y la tundra ártica. También hay varios grupos que residen dentro del humedal todo el año, incluyendo especies endémicas que van exclusivamente a determinados humedales. Las principales especies de aves propias de humedales están los patos, las garzas, las cigüeñas, los flamencos, las pollas de agua, los zambullidores, los chorlos y las gaviotas. 

Para los mamíferos terrestres es vital estar en un humedal para bañarse, tomar agua, buscar refugio o conseguir alimento. Los humedales pueden albergar  algunos mamíferos de los ambientes acuáticos. Entre ellos resaltan los curíes, los chigüiros y las nutrias.

Sociedad
La Organización Nacional indígena de Colombia “ONIC” (2010) nos dice que antiguamente los pueblos indígenas de Colombia vivían asociados con los humedales, los Muiscas creían divinas las lagunas e incluso en sus leyendas dicen que el ser humano nació de una de ellas, la laguna de Iguaque. Ellos vivían en las lagunas y pantanos en el altiplano CundiBoyacense y de los humedales lograban su sustento cazando, patos, curíes y otros animales, pescando y cosechando juncos para tejer. Otros grupos de indígenas también compartían conexión con los humedales como los pueblos que vivieron y aún viven en la amazonia.

Con la llegada de los europeos a América la cultura occidental se impuso, ellos no tenían componentes sagrados hacia los ecosistemas naturales. Los cuerpos hídricos no eran apreciados y respetados, por el contrario debían ser utilizados y explotados. En ocasiones se consideraban inútiles, productores de infecciones y malaria, que preferían ser secados para ser convertidos en terrenos de cosecha. (Asociación de Cabildos Indígenas, 2009).

Conservación
La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales “ANLA” (2010) Afirma que los  humedales son muy importantes para la población humana gracias a la capacidad de regular caudales, prevenir inundaciones y ser un hábitat de animales comestibles.

La CAR (2014) alude que los principales problemas que enfrentan actualmente los humedales para su conservación son la desecación por actividades agropecuarias y la urbanización, también la contaminación con agroquímicos, basuras y aguas negras.

Desde 1998, Colombia con el convenio RAMSAR (protocolo internacional para la conservación de los humedales), varios cuerpos hídricos han sido designados cómo zonas protegidas. Y en la actualidad cumplen con el proyecto de descontaminar el río Bogotá.

DISTRIBUCIÓN DE HUMEDALES EN COLOMBIA

DISTRIBUCIÓN DE HUMEDALES EN EL PAÍS

OPEPA (2016), afirma que los humedales en Colombia están distribuidos de forma local. Son de gran superficie en regiones del bajo y medio Magdalena y bajo Atrato, donde están en forma de grandes ciénagas. En la Orinoquía también se evidencia gran cantidad de humedales en donde los esteros tienen una estacionalidad muy marcada por la temporada de lluvias. En el Amazonas, hay una gran variedad de ríos y lagos. En las costas Pacifico y Caribe presentan múltiples ambientes de manglares. En la región Andina habían una gran red de humedales, en general en las mesetas CundiBoyacense y en el valle del río Cauca, es donde la mayor parte de los humedales han desaparecido y han sido degradados por la contaminación ambiental y la desecación causada por la población.

CARACTERÍSTICAS DE LOS HUMEDALES

CARACTERÍSTICAS DE LOS HUMEDALES

“La parte física de los humedales es amplia, contiene cuerpos  libres de agua junto con una vegetación (hierbas y arbustos). Varios bosques inundables, como los manglares, se denomina una densa vegetación arbórea”. (Organización para la Educación y Protección Ambiental, 2015, p.3)
Los humedales son ecosistemas fértiles, el cual contiene nutrientes donde la materia orgánica se descompone en un corto tiempo. Esto beneficia el crecimiento de plantas y animales. (Instituto de Agricultura Sostenible, 2014).

QUE ES UN HUMEDAL

¿QUÉ ES UN HUMEDAL?

La Convención RAMSAR (1971), afirma. Un humedal es un ecosistema natural o artificial muy productivo, que suministra agua potable, estos cuerpos trabajan como filtros del rio Bogotá y afluentes dando vida a plantas y junto a ellas animales. La convención RAMSAR tiene una definición amplia de los humedales, que abarca varios cuerpos hídricos desde lagos y ríos hasta reservorios y salinas. 

El suelo y la concentración hídrica de un humedal favorecen a diversas creaciones vegetales, que permite la reproducción de especies endémicas y migratorias brindando un amplio grado de biodiversidad. 

Hay humedales en todas partes del mundo, pero no se ha verificado que porcentaje del planeta está compuesto por humedales. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA, 2000) “estima aproximadamente el 6% de la superficie terrestre”, Mientras que la agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA, 2000), “sugieren que esta entre 4% y 6% de la superficie de la Tierra. RAMSAR es más positivo con su posición indicando que estos valores podrían aumentar en caso de tener en cuenta otras fuentes de información”.  

MARCO NORMATIVO GESTIÓN DEL RIESGO HUMEDAL NEUTA

MARCO NORMATIVO

Los humedales son ecosistemas que no solo influyen en la vida de las especies y biodiversidad en general; sino en asentamientos humanos y en todas sus actividades cotidianas. Debido a la gran importancia de estos cuerpos hídricos se requiere que estos ecosistemas contengan suministros de agua en buenas condiciones sin perturbación de su fauna y flora para conservar la biodiversidad y las funciones normales. El gobierno de Colombia desde la constitución política de 1991 ha realizado varias políticas junto a la Comisión de Desarrollo Sostenible en donde día a día se ha resaltado el uso eficiente y adecuado de los cuerpos hídricos. Por otro lado la Convención RAMSAR de 1971 es el tratado intergubernamental que ofrece el marco para la conservación y el uso racional de los humedales y sus recursos.

Con la gran cantidad de humedales en Colombia y su importancia, se está realizando gestión sostenible para cada uno de estos cuerpos hídricos, que se fundamenta en la política para Humedales interiores de Colombia, la cual fue sustentada según la Convención de Diversidad Biológica (1992), donde se integraron los objetivos de uso sostenible y conservación a través de factores ecológicos, sociales y económicos. 

A continuación se describen textualmente en orden jerárquico de importancia las leyes, artículos, acuerdos, resoluciones y decretos que rigen en Colombia y en efecto al humedal Neuta. Estas directrices son las normas e instrucciones que se tienen en cuenta a la hora de ejecutar este proyecto con uso legítimo de la información, aplicados por la CAR y extraídas textualmente con autorización de los mismos del documento respectivo al cuidado, manejo y objetivos para la recuperación y tratamiento de los humedales (CAR, 2006):

LEY 357 DE 1997: aprobó la “Convención Relativa a los humedales de Importancia Internacional Especialmente como hábitat de Aves Acuáticas”, cuyo objetivo es garantizar la conservación de los humedales y propender por su manejo racional.

ARTÍCULO 3: establece “Las autoridades ambientales competentes deberán elaborar y ejecutar los planes de manejo ambiental para los humedales prioritarios de su jurisdicción, los cuales deberán partir de una delimitación, caracterización y zonificación para la definición de las medidas de manejo con la participación de los distintos interesados. El Plan de manejo ambiental deberá garantizar el uso sostenible y el mantenimiento de su diversidad y productividad biológica”.

ARTÍCULO 8: establece que es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación.

ARTÍCULO 17: dispone que las corporaciones autónomas regionales tendrán a su cargo la definición de las políticas ambientales, el manejo de los elementos naturales y las normas técnicas para la conservación, preservación y recuperación de los elementos naturales del espacio público.

ARTÍCULO 72 Y 74: Describe las medidas de control y mitigación para que no se afecten los acuíferos.

ARTÍCULO 80: Determina que el Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución; además deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.

ARTÍCULO 95: Consagra el deber de toda persona de proteger los recursos culturales y naturales del país, y velar por la conservación de un ambiente sano.

ARTÍCULO 124: establece que para proteger determinadas fuentes o depósitos de aguas, las autoridades ambientales podrán alindar zonas aledañas a ellos, en las cuales se prohíba o restrinja el ejercicio de actividades, tales como: vertimiento de aguas negras, uso de fertilizantes o pesticidas, cría de especies de ganado depredador y otras similares.

ARTÍCULO 257 DEL ACUERDO MUNICIPAL NO. 46 DEL 27 DE DICIEMBRE DE 2000: por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha, dispone que se debe respetar la ronda hidráulica.

ACUERDO NO. 37 DEL 25 DE SEPTIEMBRE DE 2006: Se declara Reserva Hídrica el Humedal de Neuta, se establece su franja de protección y se adoptan otras determinaciones. 

RESOLUCIÓN 196 DE 2006: estipula que la elaboración y ejecución de un plan de manejo de un sitio RAMSAR u otro humedal forma parte de un proceso de planificación integral, que ayuda a tomar decisiones respecto a los objetivos de manejo del mismo; identificar y describir las medidas de manejo requeridas para alcanzar los objetivos, determinar los factores que afectan o pueden afectar a las distintas características del sitio, definir las necesidades de monitoreo, demostrar que el manejo es efectivo y eficiente, mantener la continuidad de dicho manejo, dirimir todo conflicto de intereses, hacer posible la comunicación en los sitios y entre ellos y con las organizaciones y los interesados directos, y asegurar el cumplimiento de las políticas locales, nacionales e internacionales.

DECRETO 1355 DE 1970. ART. 1: Son ilegales los rellenos y la desecación de los humedales, por esto las autoridades ambientales, pueden solicitar a las alcaldías, entes municipales y distritales, detener los rellenos y la invasión de la zona de ronda o protección alrededor de estos sistemas, que es hasta de 30 m.

DECRETO 2811 DE 1974, CONGRESO DE COLOMBIA ART.8, LITERAL F Y G, ART.9: Considera como factor de contaminación ambiental, los cambios nocivos del lecho de las aguas es decir, La contaminación, la extinción o disminución de la biodiversidad biológica en las condiciones de Sostenibilidad ambiental de planificación y ejecución.

DECRETO 1594 DE 1984: Es el código sobre los usos del agua y residuos líquidos, contienen las normas sobre calidad de agua, calidad de los vertimientos, autorización de los mismos criterios y métodos de análisis. También define los usos del agua dados sus parámetros físico – químicos: como el de preservación de flora y fauna, agrícola y pecuario Art. 38 parágrafos 1 y 2; Arts. 40, 42, 43, 44, 45, 61, 63, 69, 72, Capitulo VII, Art.168.

DECRETO 948 DE 1995: Relaciona el control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire en el ecosistema y sus alrededores.

PRINCIPALES NORMAS AMBIENTALES INTERNACIONALES

ARTÍCULO 3.1 DE LA CONVENCIÓN RAMSAR 1987: Se determinó la definición de “uso racional de los humedales; como el uso sostenible para beneficio de la humanidad, de manera compatible con el mantenimiento de las propiedades naturales del ecosistema.” Al mismo tiempo, “uso sostenible” de un humedal se definió como: “El uso de un humedal por los seres humanos de modo que produzca el mayor beneficio continuo para las generaciones presentes, manteniendo al mismo tiempo su potencial para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras”.

CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA, 1992: Colombia, en La comunidad Internacional de Río de Janeiro y de acuerdo a la definición que se tiene sobre los humedales, considerado; para nuestro país:

ARTÍCULO 8, LITERAL D: Proteger los ecosistemas y las especies que residen en estos.

ARTÍCULO 8 LITERAL E: Promover un desarrollo para defender el entorno de las zonas adyacentes a las áreas protegidas.

ARTÍCULO 8 LITERAL F: Procurar la rehabilitación, restauración y recuperación de espacies amenazadas.

ARTÍCULO 13 Y 14: Educar a la población, sobre la importancia y uso de estos, para lo cual se hace necesario hacer una evaluación, con el fin de diagnosticar el estado en que se encuentran.



ALCANCE Y LIMITACIÓN GESTIÓN DEL RIESGO HUMEDAL NEUTA

ALCANCE Y LIMITACIÓN

Alcance: 
El sistema de gestión de riesgo en el humedal Neuta tiene un alcance macro, ya que al crear un sistema eficiente ante las amenazas y peligros, El principal beneficiado será el ecosistema del humedal, posteriormente toda una sociedad en general, desde la  perspectiva socioambiental en el marco municipal, departamental, nacional e internacional, ya que  las personas  podrán disfrutar de espacios naturales para realizar actividades recreativas y educativas,  así mismo se podrá potencializar el humedal como un lugar turístico en donde se puede realizar actividades de avistamiento de aves.    

Limitaciones:

Se crean diferentes planes de restauración ecológica, su respectiva evaluación de impactos, los programas  de gestión social y gestión estatal necesarios para transformar el riesgo en oportunidades sostenibles, sin embargo en el proceso de desarrollo del sistema de gestión de riesgo se encontraron las siguientes limitantes:

-Problemas de seguridad: Para poder realizar todo el trabajo de campo, se solicitó la colaboración del personal de seguridad del humedal.
-Económicos: Crear una cerca viva en el humedal es un proceso tedioso, por el tiempo y los altos gastos en los que se incurren y más cuando se está finalizando con un cerramiento con malla y concreto, el cerramiento en el humedal con cerca viva será  una alternativa a largo plazo. 

(Achury, 20). Cuerpo hídrico. [Figura 1]. Recuperado de http://ambientesoacha.blogspot.com.co

OBJETIVOS GESTIÓN DEL RIESGO HUMEDAL NEUTA

OBJETIVOS

Objetivo General

Diseñar e implementar procedimientos que transformen el riesgo del humedal Neuta en el Municipio de Soacha en oportunidades.


Objetivos Específicos

- Definir parámetros básicos para la gestión del riesgo, establecer el alcance y los criterios para este proceso.

- Valorar el riesgo (Identificar, analizar y evaluar el riesgo), con diferentes técnicas, contextos y herramientas.

- Determinar y cuantificar probabilísticamente que acciones preventivas y prospectivas deben emplearse para reducir el riesgo.

- Promover y fortalecer iniciativas de educación ambiental monitoreando y revisando la gestión de riesgo.

JUSTIFICACIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO EN HUMEDAL NEUTA

JUSTIFICACIÓN

Son cuantiosas las pérdidas a nivel económico, natural y social, como resultado de los fenómenos de origen natural y de actividades humanas que alteran el ambiente, esto finalmente conlleva a riesgos antrópicos y naturales en el ecosistema.

La Implementación de la gestión del riesgo en un ecosistema según la Convención Internacional RAMSAR (2014), ofrece identificación, determinación, valoración y evaluación del riesgo para que se pueda utilizar como una herramienta ingenieril a favor de reducir, transformar o mitigar las amenazas y vulnerabilidades en un sector. Esto motiva a generar procedimientos de control y conductas seguras ante la comunidad y el ecosistema facilitando la protección del humedal y de la comunidad ante cualquier riesgo.

La gestión y restauración de los humedales ante el riesgo frente a la aplicación de Normas Internacionales como la ISO31000 (2010), favorece de forma oportuna a las comunidades cercanas. Un claro ejemplo son las tormentas de los humedales costeros, en donde se tuvo una perdida para estado de Luisiana en los Estados Unidos antes, durante y después del huracán Katrina en el año 2005 de 850 millones de dólares anuales. Después del huracán ciudades como Nueva Orleans tomaron un enfoque a favor de aumentar la resiliencia en el aumento de los recursos hídricos como los ríos y el mar, creando y restaurando marismas como barreras de protección del mar ante la ciudad.

Otro caso de éxito en la gestión del riesgo según la Organización de Naciones Unidas ONU (2013), alude a la provincia china de Hubei donde volvieron a conectar marismas y lagos con el río Yangtsé reduciendo impactos como las inundaciones. Esta gestión del riesgo ha generado un aumento de las poblaciones de peces y la mejora de la calidad del agua para la población.

El Convenio sobre la Diversidad Biológica (2013) establece la gestión del riesgo como un  proceso en el cual se identifica, analiza y cuantifica la probabilidad de materialización de las amenazas a las que se encuentra expuesto cierto territorio. De acuerdo con los resultados de este análisis se ejecutan acciones de prevención, corrección que disminuyen el nivel de riesgo y generan oportunidades de mejora para el ecosistema. 

El Humedal Neuta se caracteriza  por ser  hábitat de múltiples  especies de fauna y flora (Plan de Manejo Ambiental humedal Neuta, 2010),  sin embargo el acelerado proceso de urbanización está afectando extensas áreas del ecosistema, generando consecuencias negativas y aumentando el nivel de deterioro  ambiental. La capa terrestre es el principal elemento afectado en el humedal ya que su función es proporcionar vida a todo un ciclo ambiental y al verse afectada el tiempo que exige para su recuperación es demasiado tardío y en ocasiones irreparable, uno de los principales factores que afecta la capa terrestre son los incendios o quemas los cuales generan consecuencias de peligro y riesgo dentro del ambiente, porque al no ser un cambio natural el suelo comienza a perder sus propiedades esenciales para su auto recuperación dando como desenlace el fin para el ecosistema.

Implementar un sistema de gestión de riesgo en el humedal Neuta permitirá fortalecer; la capacidad de resiliencia del ecosistema y a su vez dar cumplimiento a la normatividad ambiental y al Plan de Ordenamiento Territorial (2015), posteriormente este proceso dará inicio a un sistema ambiental totalmente eficiente, el cual incrementa notablemente la capacidad de respuesta frente a situaciones potenciales de riesgo, porque mediante la probabilidad se puede identificar el peligro en diferentes puntos geográficos del humedal dentro de un tiempo específico. El resultado de este proceso es la obtención de un equilibrio ecosistemático el cual recupera todos los valores de uso y no uso del humedal Neuta. 

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA HUMEDAL NEUTA

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cómo reducir los factores de vulnerabilidad y amenaza que se presentan en el humedal Neuta del municipio de Soacha?


PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA HUMEDAL NEUTA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Las estimaciones científicas a nivel mundial reconocen a los humedales con un alto riesgo de desaparecer en su totalidad. La Convención Internacional RAMSAR (2015), afirma que desde el año 1900 están desapareciendo los cuerpos hídricos del planeta en un 64% debido a los grandes cambios en la utilización del suelo como el pastoreo y la agricultura, también por la construcción grandes asentamientos humanos cercanos a los ecosistemas fluviales, lo cual desencadena contaminación de los recursos naturales y de sus nutrientes.

En Estados Unidos el tema de los humedales también es desalentador, según el índice de Planeta Vivo de WWF (2016), la pérdida de los ecosistemas en este país es debido a factores de desarrollo urbano en un 19%, desarrollo rural en un 15%, silvicultura en un 42% y habitas de aguas profundas en un 24%. La tala indiscriminada de las especies arbóreas ha causado una importante pérdida de los ecosistemas de agua dulce en un 76% entre el año 1998 y 2013.

Por otro lado el territorio Colombiano cuenta aproximadamente con 30 millones de hectáreas de diferentes ecosistemas. La RAMSAR (2017), refiere que cerca de un 93% de los humedales no están catalogados como área protegida, es decir no cuentan con una medida de protección ambiental en el país lo que dificulta la adquisición de recursos, seguridad y oportunidades económicas para los ecosistemas. 

En Colombia el nivel de exposición indica que el 36% del territorio está en situación de amenaza sísmica alta, el 28% en alto potencial de inundación y el 8% en amenaza alta por movimientos en masa. (Campos et al., 2010) según el Centro de Predicción Climática (NOAA) y el (SIAN) afirma. “Esto afecta considerablemente a los diferentes ecosistemas, generando un alto impacto ambiental y socioeconómico que repercute en el medio ambiente de todo el país”.

Uno de los departamentos con mayor abundancia de ecosistemas en Colombia es el departamento de Cundinamarca, El Ministerio de Ambiente (2015), refiere que esta zona se caracteriza por su diversidad en flora y fauna donde la comunidad puede interactuar con los recursos naturales de una manera armónica hacia su entorno. Después del inicio de las construcciones de asentamientos humanos cerca a los ecosistemas se comenzó a desecar extensas áreas de recursos hídricos. 

La construcción de asentamientos humanos cercanos a los ecosistemas afecta de forma negativa a los humedales y repercute directamente en los recursos ambientales, sociales y culturales del sector, desencadenado una serie de riesgos antrópicos. Según la Corporación Autónoma Regional – CAR (2016), afirma que las diversas acciones humanas sobre el territorio han multiplicado los incendios, también la pérdida y abandono de especies domesticas que viven y cazan dentro del humedal, el inicio de problemáticas sociales y culturales como delincuencia, inseguridad, pobreza, desempleo y drogadicción.

El humedal Neuta del Municipio de Soacha es un ecosistema que fue declarado reserva hídrica en el Plan de Manejo Ambiental por la Corporación Autónoma Regional – CAR en el acuerdo no. 37 del 25 de septiembre de 2006 y es un área protegida en el municipio por el Gobierno Municipal de Soacha desde el 2015. La importancia del humedal Neuta del Municipio de Soacha radica en que el agua es el factor que controla el medio, la vida vegetal y animal. Al realizar una inspección ambiental por el sendero del cuerpo hídrico con la ingeniera Ambiental Leslie Aileen Sánchez, se observó un incumplimiento al:

1. Acuerdo no. 37 del 25 de septiembre de 2006  articulo 124   el cual establece que se debe restringir el vertimiento de aguas negras en cualquier cuerpo hídrico, debido a que las consecuencias son catastróficas. En el humedal Neuta se logró evidenciar la disminución del oxígeno, perdida del espejo del agua y perdida de la capacidad de resiliencia a causa del vertimiento de aguas contaminantes, provenientes de la comunidad aledaña. 

2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible  mediante el Plan de ordenamiento territorial (POT) de Soacha establece que la  distancia mínima para poder ejecutar cualquier  tipo de construcción debe ser de  50 m lineales de las áreas naturales protegidas  y si es considerada un área con altos índices de  inundabilidad la distancia debe superar los 80 m lineales,  se evidencia claramente que las construcciones colindantes con el humedal Neuta no superan una distancia de 15 m lineales en la mayoría de las zonas.

3. Resolución 157 de MAVDT, Decreto 1355 de 1970. Art. 1 el cual establece que es ilegal utilizar áreas protegidas como un lugar de relleno. Con la inspección científica realizada en el humedal de Neuta, se observó acumulación de  desechos sólidos tales como trozos de concreto, varillas, alambre, costales, plásticos entre otros elementos. La zona afectada del humedal por este tipo de relleno, es el área que limita con el barrio quintas de la laguna. La disposición de este tipo de relleno está a cargo de la empresa Aseo Internacional S.A ESP, pero la comunidad por evitar costos adicionales prefiere desecharlos en zonas naturales.

Los humedales no están de riesgos naturales y antropogénicos. Según el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM (2016), afirma que los fenómenos naturales son los cambios producidos por la naturaleza sin la participación del ser humano, mientras que el riesgo antropogénico es la alteración de la naturaleza por las actividades realizadas por el hombre.